东阁大学士马士英倒是先站了出来，说着自己的看法。

听政的六部、都察院、翰林院等堂官以及科道言官也都忍不住想要发言。

文渊阁大学士吴牲道：

“陛下，微臣此次随太子由海路到杭州，发现宁波一带商船云集，郑芝龙的宝船数不胜数，微臣曾微服访问得知，郑家海贸一次就获利千万两，而与之合作的宁波、杭州、泉州等地茶商和瓷商以及绸商等的年利也不下百万两之巨！

可我大明虽自隆万开关以来，便有市舶提举司通商于海，但织造处所获银不过十万之数，天下之利皆在于海，昔日南宋因此养民达百年，而我大明海域远超南宋，缘何不将四海之利归于朝廷，如此便可一解李阁老所言大明百万精兵由谁养的问题。”

而这时候，东阁大学士张慎言也站了出来：“方才诸位阁老皆言天下疲敝至此皆因官绅富商所致，恕微臣不敢苟同，南方之所以民心尚在，且未大乱，皆因官绅富商替朝廷养民抚民之缘由，陛下若收天下之商利于朝廷，势必与南方士民争利；

依微臣看来，朝廷与其争利于天下，不如与天下士民共同取利，市舶提举司之所以利润不及海商，盖因内臣贪酷且不懂章法所致，陛下当撤换各地镇守太监，选文官督内府之利，着户部管朝廷贸易，如此便可使朝廷与万民同富，既不背离人心也可养百万精兵。”

崇祯静静听着百官争论，林衍也没插嘴，乐得看热闹。

一争就是一上午，最后在崇祯的同意以及若有若无的强势下，达成了共识。

“税赋基本便以田地、买卖、个人所得三个方面征收，而个人所得如何征收，就由内阁大学士路振飞草拟，至于以后会不会添加新的税种，户部可题奏疏向朕申报。

至于朝廷如何牟利，也就是如何增加朝廷收入，养兵还要养你我这一群不理农事的还有朕的那些朱家亲戚们，朕看来，得先分清楚哪些是朝廷的产业，哪些是私人可以经营的产业。

虽说普天之下，莫非王土，但朕也承认天下任何一个大明子民都可以有自己的私产，这个私产包括自己的土地、房屋乃至财物等。

但矿山和盐乃上天所赐，朕乃天子，这些都是朕之私产，民间不得私自开采和贩卖，从即日起，若发现有人私自开采，不论他是官绅还是平民，一律收缴。

朕知道你们的心思，不愿意把吞进嘴里的好处吐出来，甚至会抵制朕的税监和矿监，会蛊惑百姓抵制朕收税收矿，甚至会骂朕贪财，朕也不怕你们骂，而且朕这次不派税监和矿监。

从即日起，收税之事不以内臣和户部分开，一切皆由户部官员专收，具体户部改革以及国库和内府供应分配日后再议！

然后是海贸，也不仅仅包括海贸，还有和关外的交易以及大明内的交易，朕接受张慎言的建议，官营与民营皆可存在。

但武器、盐铁以及矿产等事关大明安危的买卖只能归于官营，当然私人若获得朝廷批准也可进行经营。”